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居琴澳人或享两地福利

澳門日報 2021-11-11


《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一场媒体介绍会今日上午举行。深合区的原则是希望到横琴的澳门居民生活便利程度趋同澳门,深合区需创新法律,便利澳人横琴生活。



《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一场媒体介绍会今日上午11时在政府总部举行,行政法务司司长张永春、社会文化司司长欧阳瑜出席。
张永春表示,深合区的原则是希望到横琴的澳门居民生活便利程度趋同澳门,“最好感觉不到有好大分别”,以吸引澳门人去生活,青年人去创业就业。

他指出,新的合作区管理委员会下设执委会,有局级单位负责管理深合区的事务,包括民商事,如文化、教育、卫生机构的设置,有关工作重点施政方针都有特区政府参与,有相关部门同事一同参与管理政策制定、法律法规修改。




执委会人选需报中央批准


张永春提到,深合区创设新机制,当中的“共管”,主要体现在最高权力机构,双首长双主任制,下设若干名副主任,管委会负责重大事项、重大投资、重大政策方针。执委会负责开发管理深合区,有澳门、广东省参加,招商引资、金融、土地开发、民生服务等由执委会管理,澳门政府相关机构可派人参加。
执委会主任由澳方委派,设若干名副主任,粤澳双方共同委派。具体人选,行政长官正准备相关工作,尤其是执委会人员,由于需要到国家级的深合区担任职务,故需要报中央批准,暂未具条件公布。
他补充,人选的前提一定要熟悉两地政府运作,至少要有公共行政经验,尤其执委会的重要工作是招商引资、促进金融发展、高科技发展等,不排除将来透过全球招聘方式广纳人才。

此外,“深合区”仍在筹备阶段,有很多工作要交接,目前透过临时定期委任制调派30多名公务员去横琴工作,主要是围绕执行委员会从事的工作范畴,其他公安、救急等方面,属广东省派出机构属地管理,毋须澳门派人参与。而本身公务员与原有单位的联系不会中断,让他们去横琴工作既无后顾之忧,也可充分发挥才能。




深合区刑案不受执委会管理


张永春指出,新街坊项目的申请条件,会与法务、工务部门做相关研究,需先在法律层面订定建筑楼宇单位属性,即是属于公屋、夹屋,或长者公寓等类型后,才确定申请资格,按照法律规定申请。

一旦在新街坊以至横琴其他地方发生刑事案件,不受执委会管理,由广东省派出机构所管的公安机关管理,受当地刑事法规管理,受当地法院管辖。涉及被判刑人可否移交问题仍在讨论。




欧阳瑜表示,政府计划在横琴“澳门新街坊”项目内建设学校,占地20,000平方米,参照澳门标准建设。将优先录取澳门居民,学历与澳门等同。
新街坊项目可容纳1,000个学生左右,计划由18班小学、12班幼儿园组成。她提到,“学校不会自己办学,有符合规定的办学团队,如愿意在横琴办学,同教育部门合作,用类似澳门资助形式在横琴办学,团队亦需符合内地规定。”澳门方面,正研究接洽本地合作团队承接有关服务,特区政府将提供资助。
目前,计划只有小学、幼儿园,有无条件在横琴建设中学等仍需研究,以及研究如何便利中学生可继续回澳升学。



需创新法律 便利澳人横琴生活


张永春称,横琴粤澳深度合作区需要法律创新,举例现时不能携带含火腿、蛋黄的月饼,或带宠物到横琴,法律法规不变,等同于存在无形关卡,达不到生活的便利趋同。
因此将来“深合区”的法律将会变通,可能由全国人大制定全国性法律,也有可能透过全国人大授权广东省制定“深合区”的纲领性法律,并要用好珠海特区的立法权,对具体的规定作变通,及以法律清单形式,向国家相关机关提出不适用某些法律。

此外,本澳亦有不少法律需要修改,例如领取社保须留澳183天的规定限制,“(到时)新街坊起好咗,新街坊是360天的新街坊,唔係183天的新街坊”,各司正检讨不便利或阻碍深合区建设的法律法规,希望透过法律制度的变通修改完善,甚至创新订定,令深合区建设订定的目标可如期达到。




与医疗机构合作服务在琴澳人


欧阳瑜表示,澳门政府部门不会延伸到横琴新街坊项目,但如何提供趋同澳门的教育及医疗给在横琴的澳门人?医疗机构方面,将与澳门有经验的医院或社团医疗服务团队合作,未落实具体合作方,以购买服务的形式,在横琴提供服务给澳门人。如以急诊为例,按每个急诊个案收费,又相信有关医疗机构非赚钱,特区政府是以资助形式去做,但具体有待落实。




居琴澳人或享两地福利


横琴粤澳深合区建设总体方案将加强粤澳社会民生合作,便利澳门居民生活就业。欧阳瑜称,在横琴居住的澳人,有机会取得两地福利。她表示,居住横琴的澳人可购买内地的养老保险及医疗保险,同时享有澳门的医疗福利、社会福利,领取澳门养老金、敬老金。



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